2014年12月26日下午，国家发改委对外发布消息，宣布从2014年12月26日24时起，下调成品油价格，汽、柴油价格每吨分别降低520元和500元，折合零售价格90号汽油、93号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.39元、0.42元和0.43元。根据成品油定价机制 “十个工作日一调”原则，这是2014年最后一轮成品油调价，也是今年来油价的连续第11次下调，同时也创下了今年油价降幅之最。

并未再度上调消费税

     值得一提的是，和此前两次因消费税上调，油价下调未兑现和降幅打折不同，本次油价调整发改委并未再度上调消费税或采取其他调控手段，从而实现了今年年内成品油价格的最大降幅。

     今年以来国内油价调整共经历4涨15跌，下半年，受国际油价供求关系及经济形势影响，国际油价一路下跌，创5年来新低。

     受此影响，国内油价也上演了史无前例的“11连跌”。经历“11连跌”后，汽油累计下调幅度为2205元/吨，柴油累计下调2355元/吨。90号汽油和0号柴油零售价每升累计跌幅都超过1元，国内汽、柴油零售价格已普遍回落至“6元时代”。

     与此同时，经历11月29日和12月12日两次上调成品油消费税之后，国内汽油和柴油消费税分别升至每升1.4元和1.1元。

     以前提税是否任性?

     11月29日和12月13日，我国成品油消费税连续两轮上调。第一次上调是完全抵消了油价下跌，第二次则是减少了降价的幅度。

     哼着小曲准备油价连跌去加油的车主，发现半路却杀出个成品油消费税。而这次降价，最重要的是，不调整成品油消费税。

     在油价下跌的预期下，一降油价就提消费税，是不是有点任性?是不是心血来潮、随意而为呢?

     按照财政部和国家税务总局的说法，目前国内成品油消费税税负水平明显偏低，不利于引导企业和居民节约利用石油资源，减少大气污染物排放。

     调整旨在进一步加强消费税在促进节能减排方面的调控力度，合理引导消费需求。同时，兼顾了宏观调控需要和社会承受能力，选择在油价下行时实施，实现了提税与降价同步。

     尽管如此，针对消费税的上调，仍有两个疑问待解：

     1、远期负担和承受能力。财税部门也提到，这两次提税借助了油价下跌的窗口期。不少消费者认为，消费税毕竟是作为税收“固化”下来了，如果以后油价节节攀升，这些负担会不会也被“固化”下来?

     有人拿欧洲较高的成品油消费税说事，但不要忘了，人家是高税负、高福利。人们期待，财税部门对致力于大气污染治理的成品油消费税使用情况晒一个明白账。

     2、消费税到底能否达到预期目的?既然提税是为了节能减排，那么要先回答两个问题：

     首先，汽车等成品油消费对大气污染物排放“贡献值”具体是多少?

     其次，企业和居民成品油需求的价格弹性，也就是涨价对于抑制不合理消费、引导消费需求的量化分析。

     税收决策的科学性至少应当体现在定量分析上。没有定量研究，那么提不提税、提多少的随意性，造成公众对于提税任性的质疑也难以消除。

     在油价下跌的背景和预期下，提税的节奏和决策的公开透明，对于引导消费的作用不容忽视。

     油价“11连跌”为民众带来实惠

     大到物流运输，小到服装食品，油价的涨落，和市民生活可谓息息相关。客观来看，油价“11连跌”给普通公众带来相当大的实惠。

     相比于7月之前，这轮“11连跌”首先能为车主省下不少油钱。按照“11连跌”后93号汽油每升累计下调1.63元、私家车每月行驶1000公里、百公里油耗8升计算，每月节省的汽油开支约为130元。、

     “今年油价连续下跌，对私家车主是好事，开车上班的路费可以节省一些。”家住光谷的李先生每天开车走三环线到汉口上班，他粗略算了下，93号汽油降4毛，加满一箱油能省下约20元。而和今年年初的油价相比，油价单价已经降了一块多。

     对物流企业而言，交通运输费占成本的五成以上，油价“11连跌”对交通物流企业也是一大利好。

     “今年6月时，厦门0号柴油还是7.43元/升，但现在已降至5.73元/升，半年时间足足降了1.7元。”厦门一家快递公司负责人坦言，虽然每次跌几毛钱感觉不明显，但累积起来影响可不小。

     他给算了一笔账，公司有200辆面包车，旺季时期一天用30升柴油，按每升少花1.7元计算，一天就能省上万元。

     明年继续下跌存在可能

     “上周还感觉突破每桶50美元有难度，现在觉得可能性很大了。”一位多年从事油价研究的人士说。

     这反映了国际油价的捉摸不定。能源咨询公司IHS副董事长丹尼尔·耶金说，页岩油开发成本可能远低于市场预估。

     IHS的预计，明年全球石油新增产量220万桶/日，需求仅新增100万桶/日。如果没有突发因素改变供需，油价“探底”之程短期或将继续。

     中石化经济技术研究院首席专家舒朝霞说，“除非我国经济好转迹象明显，否则进入明年1月份石油需求淡季，国际油价突破每桶50美元、下冲40美元也不是没有可能。”

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