1973年12月21日上午“中东和平会议”在日内瓦的国联大厦开幕。联合国秘书长瓦尔德海姆主持了开幕会议。

    这次“中东和平会议”是在苏联、美国两个超级大国的一手策划下召开的。苏联外交部长葛罗米柯和美国国务卿基辛格为会议的两主席。12月18日，苏联代表马立克和美国代表贝内特一起会见了联合国秘书长瓦尔德海姆，递交了苏、美两国致联合国秘书长内容相同的信件。信中通知瓦尔德海姆：“会议应当由苏联和美国任两主席”，并要他“担任会议的召集人，主持会议的开幕阶段”。

    参加这次会议的有埃及、约旦和以色列。

    主要当事国之一的叙利亚拒绝参加会议。叙利亚官方发言人12月18日发表声明宣布：“鉴于目前的情势所提供的种种迹象证明，正在玩弄一些要为以色列的利益服务，要使（日内瓦和平）会议讨论局部问题的手法。这种局部问题的讨论使我们没完没了地浪费时间，其目的是要冻结制订（以色列）完全撤出1967年被占领土的时间表和保证巴勒斯坦阿拉伯人民权利的具体方案的实质性问题。鉴于所有这一切，兹决定，阿拉伯叙利亚共和国将不参加在今年12月21日举行的日内瓦会议。”

    埃及外交部长法赫米在会议的讲话中强调说：“埃及决心为实现和平而奋斗，同样决心无论如何要设法解放埃及的土地和其他阿拉伯国家的土地，争取使巴勒斯坦人享有过和平和尊严生活的正当权利。”

    他说：“埃及和其他所有阿拉伯国家是武力征服不了的，它们不容许它们的土地继续被占领，阿拉伯世界也不答应巴勒斯坦人继续受到非人的待遇，不答应和平城市耶路撒冷继续处于征服者的旗帜底下。”

    法赫米指出：“各国人民都不会拿自己的领土来讨价还价或者用来进行交易，阿拉伯民族也不例外。如果希望阿拉伯人放弃他们的一部分领土，那就是对阿拉伯人的决心完全误解了，这是可悲的。”

    约旦首相兼外交大臣扎伊德·里法伊在讲话中谴责以色列25年来不断对阿拉伯国家进行侵略。他说：“用武力占领土地是阿拉伯人决不答应的。”里法伊强调，以色列军队必须从被占领的一切阿拉伯土地上撤走。巴勒斯坦人民的民族权利一定要恢复。

    以色列犹太复国主义者的代表--外交部长埃班在发言中为以色列对阿拉伯国家发动的历次侵略战争辩解，蛮横地坚持以色列“不能回到1949年至1967年的停火线上去”。

    埃班的发言受到埃及外长法赫米的驳斥。

    葛罗米柯和基辛格也在会上讲了话。

    22日上午会议转入秘密会议，一小时之后即结束。联合国秘书长瓦尔德海姆在会后发表的一项声明中说，会议“通过建立一个军事工作小组和会议希望在今后某个时候建立的其他工作小组来继续进行工作。

    “各工作小组将向会议报告它们的调查结果和建议。

    “部长级会议将根据事态发展的需要在日内瓦再次召开。”