1912年11月7日，《俄蒙协约》签订之事引起全国舆论大哗，各地一致指责袁政府应付无方，坚主不予承认。孙中山分电袁世凯和参议院，说“此事关系民国存亡”，须坚决“否认”。各地纷纷成立“救蒙会”、“抵制团”等，抵制俄货，不为俄人服务，并索兑俄币，以致华俄道胜银行纸币不能流通市面。

    北京政府令驻俄公使刘镜人声明：“蒙古为中国领土，现虽地方不靖，万无与各外国订立条约之资格，兹特正式声明，无论贵国与蒙古订立何种条款，中国政府概不承认。”

    次日，俄公使访外交总长梁如浩，声称“俄国政府与之订立条约，惟措词甚慎，始终并未提及蒙古脱离中国之语”。又强调订约目的是“中国在外蒙不殖民，不驻兵，不派官是也”。梁答：“中华民国继承前清之权力，外蒙古仍为中国之一部分，不能擅与外国订约”，“外蒙之事，全属内政问题。中国自有相当之办法，决不受第三者干涉”。继而，梁如浩在舆论压力下辞职，陆徵祥继任外交部长，并开始与俄驻华公使库朋斯基会谈外蒙问题。