1942年9月15日，周恩来致电毛泽东，总结中共统一战线的经验教育。周恩来认为：我党历来的统战方针是以国共合作为主，同地方实力派和小党派的合作为辅。武汉时期过于重视国共合作，“致完全冷落了各小党派及地方势力，且为国民党所吓住”。鉴于这一教训，重庆时期由于毛泽东确定的斗争三原则和革命的两面政策指导，在注意维护国共团结的情况下，努力于对国共以外其他方面的统战工作的开展，并取得了若干成绩。15日，毛泽东电示周恩来，指出：国内关系总是随国际关系为转移的，蒋介石第一次反共高潮，发生于德苏协定、苏芬战争及英美反苏时期；第二次反共高潮发生于德苏协定继续存在，英、美、苏关系尚未好转，而轴心国则成立三国同盟时期。自苏德战争起，英、美、苏关系好转，今日国共两党间即没有大的冲突。我们目前的任务是促使两党谈判，促成具体解决问题。