1954年6月30日，法国总统皮埃尔-孟戴斯-弗朗斯和中国总理周恩来在瑞士的伯尔尼会议上就政治解决印度支那问题的基本条件达成协议。

    这一协议表明法国转变了立场，这意味着除了计划在印度支那停战外，日内瓦会议将会制定出政治解决问题的条件。

    按中法协议的规定，停战之后，越南将建立一个联合政府，并给予由法国扶持的老挝和柬埔寨政府以中立地位。协议没有规定哪些地区归共产党，哪些地区归法国支持的势力。

    法国发现它在越南的军事控制正在逐渐削弱。在自奠边府失守以来最惨重的失败中，法国军队被迫从河内以南红河三角洲的大部分地区撤退。